| 玉米变乙烯：还需优惠政策的支持 |
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| 中国税务报 2005-12-14 |
一个是用可再生的玉米生产燃料乙醇，替代不可再生的石油生产的汽油；一个是用可再生的玉米生产乙烯，替代不可再生的石油生产的乙烯；同样的作用，同样的意义。前者可享受税收优惠和财政补贴，而后者什么支持政策也没有，令人费解。
日前，安徽省丰原宿州生物化工有限公司副总经理刘亚民向记者一聊到可替代能源，马上发出了上述感慨。刘亚民说，作为可替代能源产业链上的生产企业，丰原宿州生物化工有限公司期盼玉米变乙烯也能享受到国家财税优惠政策的支持。
玉米变乙烯在可替代能源产业链上
据介绍，丰原宿州生物化工有限公司是安徽丰原生物化学股份有限公司的控股子公司，生产酒精、DDGS、乙烯、环氧乙烷以及精细化工原料脂肪醇醚。其最突出的特点就是，用可再生资源玉米为原料生产乙烯，从而替代用不可再生资源石油生产石化产品乙烯，并转化为环氧乙烷。
这是我国第一条工业化规模的用玉米生产乙烯并转化为环氧乙烷的生产线，也是我国目前惟一的一套用粮食生产乙烯、环氧乙烷的生产装置，年产乙烯1.7万吨，环氧乙烷2万吨。站在车间的生产线旁边，丰原宿州生物化工有限公司总经理吴玉熙非常自豪地表示，用玉米替代石油生产乙烯填补了我国在这个领域的空白。
吴玉熙说，在国家大力倡导可替代能源发展循环经济的今天，丰原宿州这样的生物质原料替代生产线应该说是正逢其时，完全处在国家倡导鼓励的可替代能源产业链轨道上。难得啊，我们经历了10余年曲折努力才建成投产的这条生产线，今天才迎来了大显身手的日子。
这条生产线项目早在1984年就由原轻工部和原国家计委提出，1992年10月正式获批。5套装置的设计能力分别为酒精3万吨/年，DDGS2.4万吨/年，乙烯1.7万吨/年，环氧乙烷2万吨/年，脂肪醇醚3.3万吨/年。1995年，酒精和DDGS装置建成投产，1998年又建成脂肪醇醚装置。但由于酒精市场供大于求，加上5%的消费税负担，酒精生产线启动后就一直亏损，至2002年已资不抵债，只得停产。
2002年8月1日，以农产品加工为龙头的安徽丰原集团并购成立丰原宿州生物化工有限公司，经过资产整合，恢复宿州生化公司生产。但因市场原料价格高，公司经营依然艰难。2003年，市场发生变化，石油价格不断上涨，导致以石油为原料的石化产品乙烯、环氧乙烷紧俏，价格上扬。而与此同时，国内玉米价格则升幅较小，这给以玉米为原料生产石化产品的丰原宿州生物化工有限公司带来了机会。同年5月，丰原宿州投资8000多万元恢复乙烯、环氧乙烷产业链装置建设。2004年11月，玉米―乙烯―环氧乙烷产业链建成投产。
2005年1月，丰原宿州扭亏为盈。2002年~2004年，丰原宿州亏损5300万元，仅2004年就欠增值税700多万元。而2005年1月~9月，则实现销售收入2.6亿元，盈利3.65万元，上缴增值税1900多万元。丰原宿州总经理吴玉熙预计，2005年底就可抵掉前两年的利润亏损，2004年的欠税基本上也能还清。
吴玉熙表示，扭亏为盈最关键的因素就是，丰原宿州在可替代能源产业链上，顺应了市场的变化，即油价持续高涨，石化产品飞涨，而国内玉米价涨幅较低。目前，国际原油价由两年前的每桶30美元涨到了60美元左右；环氧乙烷从2003年的5000元/吨~6000元/吨涨到了15000元/吨；而玉米到厂价则只从2003年的900元/吨涨到了1300元/吨左右。
玉米变乙烯能否也享受燃料乙醇的优惠
据测算，只要石油价格不低于每桶40美元，粮食价格不超过每吨1400元，利用农产品资源转化成石化产品对生产企业就有效益，比较结果是2吨粮食可替换1吨石油。
现在市场情况是挺好的，但如果油价低于40美元/桶，玉米价高于1400元/吨了呢？吴玉熙手摁额头说。那时候，玉米变乙烯可能又将面临亏损。因此，在大力倡导节能、循环经济的今天，玉米变乙烯应该尽快获得国家政策的支持，以获得规模化发展，支撑后石油时代的石化工业。
刘亚民则进一步分析说，丰原宿州的乙烯工厂是我国第一个生物质原料乙烯工厂。其实乙烯工厂生产与乙醇汽油生产一样，都是用可再生的生物质原料（粮食、糖类）替代不可再生的化石类原料（石油、煤、天然气）生产石油化工产品。从对可再生资源的创新利用和替代能源角度来看，二者具有同样重要的意义。
但燃料乙醇生产可享受税收优惠和财政补贴，而对生物质原料生产乙烯则什么支持政策也没有，这令人费解。目前，丰原宿州以玉米生产乙烯并转化为环氧乙烷的生产线，已成为我国生物乙烯及衍生产品的样板。其实，含淀粉质的、含糖的农产品都可用来做乙烯，除了玉米，还有土豆、甜菜、木薯、甘蔗等。如果有支持政策，丰原宿州将有能力开发更多的生物质替代产品，而不仅限于玉米。
吴玉熙表示，如果国际原油价格下跌，丰原宿州的利润会直接减少，如果粮食价格再涨，丰原宿州就会亏损。鉴于此，他渴望玉米变乙烯能享受到一些税收方面的直接优惠。比如，可以比照给试点燃料乙醇生产企业的增值税优惠政策，也实行先征后返；免征5%的消费税，甚至所得税??更长足的发展。
另外，在用生物质原料生产乙烯等石化产品的企业面临亏损时，国家也可考虑给予一定的补贴。目前丰原集团的燃料乙醇生产项目就享受了中央财政的定额补贴。2005年销售每吨燃料乙醇补贴1883元，2006年将获补贴1628元，2007年和2008年均将获补贴1373元，这基本能保证燃料乙醇生产在保本微利的状况下获得更大发展。
农产品收购方面的障碍有待清除
谈到生物质替代能源发展，丰原宿州生物化工有限公司财务部部长姚志成则提到了一个农产品收购方面的问题。他认为这在某种程度上将影响到公司的发展，目前已经影响到当地不少农户的利益。
据介绍，丰原宿州生物化工有限公司的生产原料是农产品玉米，按照现行税收政策规定，一般纳税人企业开农产品收购发票可以按13%的比例进行农产品进项税额抵扣，但必须提供被收购方的农民身份证和由村委会提供的农民自产自销证明等。但事实上，作为大户收购企业，丰原宿州生物化工有限公司一天需要近300吨玉米，根本不可能一家一户去收，再向一家一户索要相关的证明，企业耗不起这么多的时间和精力，无法操作。
在这种情况下，从商贩那里批量收购显得更为可行。但企业如果从商贩那里批量收购，则会遇到两种情况:一是由于商贩不能提供农民身份证和玉米自产自销证明，收购企业无法进行13%的农产品进项税额抵扣；二是如果商贩自愿提供农民身份证和玉米自产自销证明，按一天需要近300吨玉米的量来算，其至少需要提供200多份农民的身份证和玉米自产自销证明，因此大多数商贩都会去弄虚作假，收购企业如果据此进行13%的进项税额抵扣，就属于违规操作。
鉴于这样的实际问题，丰原宿州这样的农产品加工大户基本放弃了在当地收购玉米，转而到东北国有粮食储备库进行直接采购或调运，对方直接给开13%的增值税专用发票进项抵扣。
姚志成说，从目前来看，他们企业基本不受原料收购方面的影响了，但当地的农民却受到了不小的影响，已经出现了卖玉米难的情况，挫伤了当地农民卖粮甚至种粮的积极性。这显然不利于促进当地农民的增收，也影响了当地区域经济的发展。从长远来看，也势必会影响到农产品加工企业的发展。因此，姚志成希望有关部门能对农产品收购方面的政策作一些调整，最终使农民和农产品加工企业取得双赢。
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