辐射源安全和保安是核与辐射安全的重要组成部分，随着科学技术的发展，辐射源已经广泛应用于工业、农业、医疗和科研工作中。国家环保总局核安全中心研究员周启甫在日前举行的以“核与辐射安全控制：工程技术与人文科学的结合”为主题的第277次香山科学会议上指出，辐射源的应用在为人类带来利益的同时，如果监管措施不当，一旦失控将导致人体伤害甚至死亡，辐射源安全问题要与核安全一样引起重视。

    辐射源事故年均30起

    辐射源是指可以通过发射电离辐射或释放放射性辐射而引起辐射照射的一切物质或实体。我国辐射源应用始于20世纪30年代，随着经济的发展，辐射源应用数量近20年来以年均15%的速度增长。2004年，国家环保总局等三部委的最新统计数字显示，我国现有使用辐射源单位12412家，辐射源总数107380枚，其中在用辐射源76767枚、在用放射性核素47种。周启甫介绍说，1988年～1998年，我国共发生各类辐射事故332起，平均每年30多起，这些事故造成了人员的健康损害和环境放射性污染，经济损失巨大，社会影响广泛。

    周启甫分析认为，导致辐射源事故的原因很多，首先是监管体制上的不完善，监管不力、缺乏科学化的管理手段，不能对辐射源实现“从生到死”的全程、动态监管，这样在生产、进出口、销售、使用、储存等环节上，只要任何一个环节出了问题，都会导致辐射源失控。二是对辐射源持有单位管理不善，在实际工作中有些单位无证使用辐射源，又没有专门的管理制度，致使辐射源丢失后长时间无人知晓。

    另外，辐射源在使用一段时间后，由于各种原因会停止使用，成为闲置或废弃的辐射源，但有的辐射源仍然具有相当高的放射性活度。由于对闲置或废弃的辐射源不能及时收储，因此埋下事故隐患。同时，辐射源寻找能力明显不足，不仅耽误了最佳寻找时机，而且给事故处理造成困难。目前，公众对放射性物质与核爆炸的区别了解不多，恐怖分子往往会通过在普通装置中添加辐射源的方式，造成放射性污染，制造公众的恐慌。辐射源安全面临新挑战。

    差距在哪里？

    周启甫认为，我国当前对辐射源实行的是分段管理、多头负责的监督管理模式。这种监管模式容易造成职责不清、职能交叉、效率低下等问题，并存在监管盲区和死角，与国际先进管理模式存在较大的差距。

    一方面的差距是辐射源安全监管力量和资源不足，与国外相比，我国的核与辐射安全监管人力相差甚远，总数不足1000人。面对我国近2万家辐射源生产、销售和使用单位，目前31个省、直辖市、自治区中还有相当一部分没有建立相应的辐射源监管机构和技术支持单位。同时，辐射源安全监管部门的资金和设备也十分短缺，经费投入强度约为国外的1/30。

    另一方面差距是由于没有建立国家辐射源动态监管信息系统，导致辐射源底数不清。虽然2004年的专项调查获得了我国辐射源的存量情况，但从统计数据来看，目前所掌握的全国辐射源数据还存在许多问题，如辐射源持有单位原始资料丢失，许多放射核素的种类、活度数据不清；仍有部分单位存在漏报、瞒报现象。

    还有就是管理水平低下、安全防护意识差；辐射设施设计建造存在安全隐患；规章制度不健全，违章操作等现象并非只存在于少数1～2个单位。目前，国际上多数国家都建立了废弃辐射源处置备用金或保险制度，即在购买辐射源时就同时交纳了一定的资金，以用作日后处置经费。但我国尚未采取这种措施，由于对闲置或废弃的辐射源的集中收储需要一定费用，这就造成许多单位拒绝送储，而是自行保管和处理。长此以往、疏于管理，辐射源最终被盗混丢失。一个又一个非法处理的辐射源，成为人体潜在危害和环境放射性污染的主要来源。

    此外，在废弃辐射源的处置技术、辐射源搜寻技术和放射性同位素的包装、运输容器的安全性等方面与先进国家还存在差距。

    提高我国辐射源监管水平

    周启甫说，虽然辐射源引发的事故后果远没有核事故那样严重，但辐射源安全问题也要与核安全一样引起重视。周启甫建议：尽快建立国家辐射源动态监管信息系统，实现辐射源的跟踪管理。开展辐射源在生产、销售、运输、使用、储存和处置等各个环节安全控制研究，探讨生产厂商回收无用辐射源的机制和可行性。建立失控辐射源恢复监管控制国家战略，研究开发相关的测量仪器和数据处理程序，以及丢失辐射源的回收设备，搜寻失控的辐射源。开展废弃辐射源处置技术研究，分别妥善处理短寿命和长寿命废弃辐射源。

    同时，要通过多层次多形式的辐射安全与防护培训教育，提高辐射源持有单位的安全意识，完善内部管理。对闲置或废弃的辐射源，监管部门要建立健全管理体系和技术服务机构，并在运行初期给予适当的经济支持。加大监管投入和队伍建设，尚未成立辐射源安全监管专门机构和队伍的省市，应尽快成立。周启甫最后表示，国际上近年来对辐射源的安全和保安极为重视，因此加强我国辐射源安全与保安技术研究和制定有效的发展规划，对构建社会主义和谐社会、促进经济可持续发展有着重要的意义。