| 烟草成为二号全球杀手烟控立法时代 |
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| 来源:新闻晨报 2005-02-28 |
世界卫生组织27日宣布，《烟草控制框架公约》当天依律生效，范围为最早批准这份条约的40个国家。对烟草行业来说，这预示着“自由岁月”终将结束：“世界法官”要来了。这是由世卫组织主持达成的第一份具有法律效力的全球性公共卫生条约，是首份将视线锁定于烟草制品的公约，迄今已有167个国家签署，中国是第77个签约国。签署国家中57个国家已予以批准，公约定于90天后在其他17个批准国生效。
吸烟的危害之大，政府或媒体已呼吁多年。据世卫组织统计，烟草已成为继高血压之后的第二号全球杀手。“这意味着全球有烟民约13亿人，其中6.5亿人早逝，”世卫组织发表声明说。每年500万人死于与吸烟有关的疾病，如果不加以控制，这一数字到2020年时可能翻倍。
世卫组织经调查还惊人发现，13岁至15岁年龄段少年的吸烟率达20%。世卫组织官员担心，随着世界人口不断增长，烟草终将引爆疾病的定时炸弹。为解决吸烟引发的健康问题，各国已“埋单”2000亿美元。
《烟草控制框架公约》的“开山”意义在于，随着公约在各缔约国陆续生效，一场以公约为本的限烟运动就此起步。公约规定包括提高烟草的价格和税收，禁止烟草广告，禁止或限制烟草商进行赞助活动，打击烟草走私。此外，公约还禁止向未成年人出售香烟，要求在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示，并采取措施减少公共场所的“二手烟”危害等。
不过，世卫组织禁烟项目前任负责人德里克?亚齐博士针对公约的不足之处出言提醒，“不附加议定书，框架公约难以奏效”。这名耶鲁大学全球公共卫生教授认为，《烟草控制框架公约》缺乏一系列包含实质性内容的附加条约来维护。
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