巴人论评：我国铁路建设必须优先于公路发展

    在我看来，我国的铁路建设和发展，必须优先于公路的建设和发展。这不仅仅应是一项重大工程转向性决策，而且也是我国基本国情所决定了的。

    在十几年前，我就十分赞赏我国铁路建设优先于公路发展，也曾有过这样的建议。但是，公路的发展还是在各地的急切催促声中超前启动。我始终认为，公路的建设应当根据实际情况有重点地以铁路为纽带发展周边公路，然后逐步促成全国公路网的格局。

    我为什么这样考虑呢？

    一是，我国耕地少，建设铁路占用农田较少，而修建高等级公路就需要占用大量的耕地。从公路挤占全国人民基本口粮来说，这些年也愈发严重。粮食生产大幅下滑，有很大一部分属于土地挪作他用造成的。

    二是，土地占用，等于剥夺农民的生存依托，极化了一些地区的社会矛盾，因土地纠纷上访的事件逐年增加，严重扰乱了国家经济的正常发展。

    三是，从资源消耗来讲，单位重量运输的资源消耗，汽车运力所消耗远远高于铁路运输。维修费用也高于铁路运输。

    四是，高等级公路的建设费用同铁路建设费用相比，差别不大。但运输能力方面，公路就远不如铁路运力了。

    五是，公路运输中车辆的污染也远远高于铁路。

    六是，从我国现有的运输量来看，每年黄金休假期到来，人们出行都是以选择铁路为主，公路为辅，这也说明铁路的优势所在。高等级公路建设并没有达到旅客大分流。当然，这还说明我国的人群消费层次也非常适应铁路大发展节奏。

    七是，从效能上来看，铁路也比公路更安全、经济、便捷和舒适。

    虽然如此，但铁路大力发展的同时，还必须大力度改革。铁老大的风范由来已久，服务态度虽有改善但面孔生硬的现象改变不大，此是制约铁路发展最大的问题。还有，铁路人员特权化问题也非常严重，一些部门滥发铁路通行证也给国家带来不小损失；同时，铁路管理中人浮于事和极少面向全社会录用人员等等问题都非常突出。此外，铁路营运管理中利用运输高峰阶段车票涨价也是颇受公众责难的问题。

    我认为，凡是新型铁路应当脱离现有铁路的管理体制。比如高速铁路，由于运行速度高，必须单辟线路，不能也应当极力避免同原有铁路网冲突而影响现有铁路营运；同时，应当新成立高速铁路营运管理公司，以打破我国铁路结构性垄断，也惟有通过竞争才能进一步提高铁路部门的社会综合性效益。

    现阶段，中国尤其需要发展先行南北和东西交错的两条高速铁路。而且，我国必须自主开发世界高速高效新型铁路技术和设备。就我的眼光来看，中国在铁路科技方面有必要加大对磁悬浮铁路的开发、研究和积累。就科技发展速度和潜力上来讲，未来二十年以后，世界有可能倾向于选择磁悬浮铁路作为连接五大洲的优选方案。中国人能不能在这一领域后来居上并成为引领世界铁路发展的弄潮者，这是我们都很关心的问题。

    我们都知道，铁路的大发展必将为经济发展提供更加可靠、有效而强劲的动力。发达的铁路，必然会带动全社会物流的高效化，缩短货运的周转时间，这对全社会经济的高效运转十分重要。目前，铁路物流的发展相对公路运输来讲还很不足，有待进一步规范和扩展。

    可以预见，一边建设，一边改革，将是今后五年铁路发展优先公路发展建设中最为重要的决策。

    [巴人 2006-01-08]

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